为继续深入探索社区教育模式及工作机制，大力推进社区教育实验中心（基地）建设，教育部社区教育研究培训中心（以下简称“中心”）2015年度全国社区教育工作研讨会于6月10-11日在吉林省长春市召开。教育部职业教育与成人教育司成人教育培训处蔡妍处长，国家开放大学党委副书记、中国成人教育协会副会长、“中心”主任张少刚，吉林省教育厅职业与成人教育处调研员尚鹤龄，长春市教育局副局长张茂金、长春市教育局职成教处处长孙明学、长春电大副校长黄建如出席会议，来自全国社区教育实验区和示范区、教育行政部门、全国开放大学系统以及全国各地从事社区教育工作的近300多名代表参加了此次研讨会。

      蔡妍代表职成司从数字化学习给社区教育带来的新变化、成人教育培训处推进社区教育的新举措以及对“中心”工作的希望三个层面做了阐述。

      她说互联网、云计算、大数据等现代信息技术推动着教育的变革和创新，构建网络化、数字化、个性化、终身化的教育体系是重大课题，教育部副部长鲁昕在2015年职业教育与成人教育年度工作会议上，讲到社区教育时强调要运用互联网思维。同时，各地在开展社区教育实验过程中，也更加关注数字化学习的应用，致力于构建市民数字化学习支持服务体系，开展优质数字化学习资源的建设与推广，越来越多的地方依托电大系统建立了“数字化学习港”等服务全民终身学习的支持服务体系，“中心”开展的i-实验社区教育模式探索为数字化社区教育发展开拓了思路。

      她指出2015年成人教育培训处的工作思路是一个中心、两个基本点、重点关注两类人群的继续教育。一个中心就是以学习型社会建设为中心。两个基本点即推进学习型城市建设、广泛开展城乡社区教育。重点关注的两类人群是老年人和企业职工。具体有五个方面的内容：一是推动贯彻落实学习型城市建设意见；二是推进社区教育深入开展；三是研究制定老年教育规划；四是推进职业院校面向行业企业开展职工继续教育；五是继续举办2015年全民终身学习活动周。

      蔡妍表示“中心”在职成司指导下围绕其职责全面主动的开展工作，为我国社区教育的改革与发展，为推进学习型社会建设做出了贡献，在职成司指导下“中心”开展了社区教育满意度调查工作，历时两年多的时间，在各地电大、教育行政部门和实验区、示范区的支持下，共回收调查问卷100多万份，是社区教育推动以来，第一次开展大规模的满意度调查，意义重大。最后她对“中心”今后进一步加强科研工作、提升服务水平以及加强自身建设方面提出了新的希望。

      孙明学代表长春市教育局做了《创新模式勇于实践——探索社区教育新路径》的专题报告。他说长春市紧紧围绕“通过社区教育，进一步构建和完善终身教育体系，形成终身学习的公共资源平台，使学习型社会建设工作落到实处，推动社会治理创新”的工作指导思想，积极开展工作。长春市政府依托长春广播电视大学建设长春数字化学习港，设立“学习超市”，在各个街道社区建立数字化学习中心，为市民提供普及性、低成本的学习和培训资源，开设长春全民学习公益大讲堂，开展i-阅读、全民终身学习活动周等活动，并纳入长春市民生行动计划。他指出长春市形成了社区数字化学习服务模式：由市政府主导，教育局牵头，民政局统筹，各部门参与，社区实施，长春数字化学习港提供平台、提供资源、提供技术。长春电大还主动承担“中心”i-阅读实验室建设。下一步长春市委市政府将依托长春广播电视大学，组建长春开放大学，建立市、区、街道、社区四级社区教育网络，完善“长春数字化学习港”功能，丰富学习资源，满足市民多样化学习需求，数字化学习服务站（点）逐步覆盖全市所有社区。

      张少刚从社区教育、全民终身学习、学习型社会的关系；互联网思维下的社区教育i-实验模式；关注全民终身学习促进条例三个方面谈了关于社区教育发展的想法。他说，“中心”每年召开年度的全国社区教育工作研讨会，参与此次会议的代表单位分为四类：地方市政府及教育行政部门人员；社区大学或社区教育服务指导中心带领下属各区县代表组成系统团队；地方电大校长以及各类社区教育机构企业等。从参会主体可以看出，参与关注社区教育的主体越来越趋向多元化，并且电大系统成为全国社区教育发展的中坚力量，政府从顶层设计的角度越来越重视社区教育，社区教育是不同于学历教育的非正规教育，大力发展社区教育已经成为各界的共识。他指出“互联网+”概念的提出，催生出许多新的教育服务业态，智慧城市建设已经由概念逐步成为现实。作为围绕生活学习的社区教育也应该顺应时代潮流，运用互联网思维发展。近几年“中心”开展的社区教育“i-实验”模式创新正是互联网思维在社区教育领域的探索，以N个网络教育实验室互联互通互动的智慧教学环境为支撑，动手与动脑相结合、线上与线下相结合、自主与协作,相结合，将政府、社区、专家、企业等多种资源整合到一起，服务居民生活学习。经过近三年的实践与探索，i-实验室已经扩展到近20个。他强调社区教育的发展离不开制度以及法规保障，但是我国终身学习立法还很滞后。目前只有福建、河北、上海、太原、宁波五个地方颁布了终身学习促进条例。但是随着依法治国的推进以及各地对社区教育以及终身学习的理解与重视今后地方社区教育以及终身学习的立法将加快进程。

      “中心”常务副主任周延军汇报了“中心”2014年的工作，并报告了2015年主要工作思路。他说2014年“中心”围绕职能主要在《终身学习公共服务平台模式研究及示范应用项目》的结题验收，全国社区教育满意度调查工作的组织研究，推进i-实验教育模式探索，开展i-实验室大赛活动，推进社区教育实验中心（基地）、学习体验基地建设，编写出版《中国社区教育发展报告（2013-2014年）》《社区教育优秀论文集》，社区教育智库研究，中国社区教育学习网以及社区教育资源建设，围绕全民终身学习活动周进行社区教育成果展示及宣传等领域开展工作。2015年继续在制度（专兼职研究员、项目管理、学习体验基地、实验中心）、组织（社区教育工作指导委员会、扁平化网络）、队伍（专兼结合、以兼为主、动态开放）、机制（资源共享、协同合作；管理：多级互联互通学习网络与支持服务体系）等方面开展工作。完善中国社区教育学习网（shequ.edu.cn），加强资源建设，形成课程体系。继续开展社区教育教学模式研究和智库研究。举办首届“传统文化进社区”微视频大赛，全国首届“i-阅读”全民阅读活动，全国首届社区美术教育交流大会暨全国第三届美好中国国画比赛，第三届“茶艺杯”全国贫困村创业项目设计大赛，全国首届“厨神在民间”社区美食烹饪大赛，第二届“为生活添彩”全国社区服饰大赛，全国第二届我爱菜园之“我拍蔬菜”大赛等。

      “中心”许瑞森就教育部职成司委托国家开放大学“中心”组织开展的全国社区教育满意度调查工作做了汇报。此项调查主要依托地方电大向全国社区教育实验区及示范区的居民以及社区教育工作者开展问卷调查，覆盖了22个省、49个实验区、61个示范区、80个有一定社区教育工作基础的区县，共计回收社区居民卷101.60万份，有效问卷75.30万份，社区教育工作者4.10万份，有效问卷2.80万份。同时还将调查工作纳入了国家开放大学开放教育社会工作、公共事业管理两个专业综合实践教学改革环节。调查数据显示我国社区教育30多年发展，取得阶段性成果，形成中国特色，电大成为中坚力量。近期《全国社区教育满意度调查研究报告》将面向社会发布。

      会议期间国家开放大学老年开放大学谢来义向与会代表介绍了国家开放大学关于老年教育的建设思路及工作计划，表示社会教育与职业培训部将对社区教育、老年教育、艺术教育等非学历教育的发展进行统筹与顶层设计。

      会议还特邀请华东师范大学终身教育研究中心主任、教育学部博士生导师吴遵民教授作了《电大转型社区教育何以可能》的专题讲座。他指出社区教育已经成为我国构建终身教育体系，推动教育改革与发展的重要战略决策与方针。电大陷入成人正规学历教育的需求日趋减弱、传统成人教育的培养目标和办学模式已经不适合现代社会发展的双重困境；而介入社区教育，具有覆盖全国城乡的立体办学网点、庞大教师队伍等优势，也迎来重拾新办学增长点的契机。并且对电大转型社区大学的定位、面临的困境作了具体分析并给出了建议与对策，为与会代表开拓了思路。

      会议期间，与会代表实地考察了长春市南关区桃源社区、宽城区长山花园社区和二道区东站十委社区，并就如何更好地开展社区教育工作、创新社区教育模式进行了交流。会上张少刚给新建的i-阅读、i-剪纸、i-美食、i-国学和i-彩灯五个实验室授牌；给新批准的六个国家开放大学实验基地授牌。会议对社区教育满意度调查先进单位和2014年社区教育i-实验大赛活动优秀组织单位进行表彰。会上还进行了资源建设和共享方面的交流。

      此次会议是国家开放大学、教育部社区教育研究培训中心贯彻落实党的十八大提出的关于“完善终身教育体系，建设学习型社会”指示精神，实现教育服务和谐社会建设的一项重要工作。今后中心将继续开展社区教育的研究工作，加强统筹与顶层设计，强化教学模式及系统建设，发挥引领作用，为推进城乡社区教育发展发挥更大的力量。